案件：2月10日，我局收到法定检验机构出具的检验报告。如果个体工商户张某销售的煤炭未通过检验，我局将立案调查。调查期间，即3月1日，个体工商户张某到辖区基层分局办理注销营业执照登记手续。现在有必要实施行政处罚吗？现在有两种观点。一是继续调查。《民法通则》第二十九条规定：“个体工商户和农村承包经营户的债务，自行经营的，由个人财产承担；家庭经营户的债务，由家庭财产承担。”，被认定为当事人，张某为个体工商户，为个人，应当对其个人财产承担责任。另一种意见是，个体工商户营业执照被吊销，其主体资格和经营资格不存在。《民法通则》第二十九条仅规定了民事责任的承担，法律未规定撤销个人业务后的行政责任的承担。因此，对个体工商户张某的违法行为不应给予行政处罚。
答：无论是否注销个体工商户营业执照，被处罚方实际上是经营者张某。本案必须继续依法查处（因为违法行为已经发生，不处罚就是放纵违法行为而存在执法风险）。
2015年，人民法院颁布实施了《中华人民共和国民事诉讼法适用解释》（法字[2015]59号）第五十九条款，企业名称以营业执照上登记的企业名称为当事人，但经营者的基本情况应当同时注明（《人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》（发〔1992〕22号）第四十六条款规定：“在诉讼中，个体工商户的营业执照以登记所有人为准。有店铺名称的，应当在法律文书中注明注册店铺名称。”）
根据《行政诉讼法》百零一条，“人民法院审理行政案件，涉及期间、送达、财产保全、开庭、调解、中止诉讼、终结诉讼、简易程序、执行等事项的。，除本法未规定的人民检察院对行政案件的受理、审判、判决和执行的监督外，适用中华人民共和国民事诉讼法，参照上述法司法解释，2015年以前，本案当事人在《行政处罚决定书》中写明：“张”，有店铺名称的，应当在“张”后注明店铺名称。2015年以后，行政处罚决定书当事人没有字号的，仍只写“张”；有字号的，先写字号，再注明张的基本情况。
孙百昌观点：
根据我国《行政处罚法》的规定，只有两年内未发现违法行为的，才不再给予行政处罚。如果经营者为了逃避处罚而将店铺转给他人，则需要区分两种情况。
首先，当事人是个体工商户。个体工商户对经营者的全部财产或者家庭财产承担责任。作为行政法主体，作为个体工商户不能转让的，经营者无论是否注销个体工商户，都应当对自己的违法行为负责。
第二，当事人是企业，如公司、合伙企业、独资企业等。首先，承担责任的不是经营者，而是企业。因此，经营者将营业场所转让给他人时，企业不变更，但仍承担法律责任。