个人独资企业申请变更负责人，应当依法说明理由，拒绝受理，并出具有关文件。
近，我遇到一个案子。独资投资者甲、乙被聘为负责人，并登记变更负责人。
变更登记后，税务局收到了负责人的新信息，认为负责人的变更和投资者的变更应当同时进行，投资者a应当依法缴纳个人所得税。甲认为，此次聘任仅涉及负责人变更，不涉及产权转让，故不缴纳个人所得税。
在这个问题上有两种意见。
种意见是，根据《中华人民共和国个人独资企业法》第十九条的规定，“投资人可以自行管理企业事务，也可以委托或者聘用其他具有民事行为能力的人员管理企业事务。”，a有权任命b为负责人。负责人职务变动，不影响投资者产权转让，不征税。按照登记制度中既定的操作方法，变更登记负责人也是可行的。
第二种意见是，根据《个人独资企业登记管理办法》第八条的规定，“个人独资企业的登记事项应当包括：企业名称、企业地址、投资人姓名、住所，出资额、出资方式、经营范围”因此，变更负责人不属于变更登记事项，不予办理。
笔者支持第二种意见，理由如下：
1、 虽然《个人独资企业法》规定投资者有权聘请他人管理企业，但这项权利不需要登记机关依法登记，并在签订书面合同后生效。
2、 登记制度虽然可以实现“变更负责人”，但该项不是登记事项，不能授权登记行为。根据“依法不得授权，不得采取行动”的原则，不应接受。
3、 包括“责任人信息”，由于行政管理或监督的需要，在商业登记中也会收集登记事项以外的其他信息，这只是政府履行职能所需要的。例如，企业的凯发官网入口的联系方式不是注册项目，而是属于需要收集的内容。因此，无法接受联系人信息的变更登记。有误入等特殊情况的，按照各地区的有关规定办理。
综上所述，个人独资企业依法申请变更负责人不需要取得行政许可。申请的，应当依法说明理由，不予受理，并出具有关文件。